近日,《宁波市2008年防护林工程新增中央预算内项目实施方案》通过市发改委组织的评审,投资计划随之下达各地,标志着今年我市国家新增林业投资计划全部落实。据悉,国家发改委今年第四季度紧急追加林业中央投资36.5亿元,主要用于防护林工程、天然林保护工程等生态建设项目。我市这次新增中央投资600万元,将全部用于沿海防护林体系建设。市林业局高度重视这项工作,召开专题会议研究部署新增林业投资计划的落实,并按照国家林业局的要求在规定时间内将投资细化分解到具体项目,转发下达明细计划,并要求各有关县区林业部门统一思想、克服困难,抓紧作业设计和工程施工。

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    今年第四季度全国新增中央林业投资36.5亿元,明确沿海防护林工程投资地方配套资金由省级财政统筹解决。中国绿色时报11月19日报道 今年第四季度全国新增中央林业投资36.5亿元。这笔投资投向哪里?何时到位?怎样落实?如何抓好灾后林业恢复重建工作?11月17日,国家林业局在京召开林业扩大内需及灾后恢复重建工作布置会议,紧急研究部署落实新增林业投资计划和做好灾后林业恢复重建工作。
  为应对国际金融危机的严重冲击,国务院11月5日确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。其中,国有林区棚户区改造、加强重点防护林和天然林资源保护工程建设成为其重要内容。
  据了解,国家发展改革委今年四季度紧急追加林业中央投资36.5亿元,其中,天然林资源保护工程10亿元、“三北”防护林四期工程15亿元、沿海防护林工程5亿元、长江流域防护林工程3亿元、珠江防护林工程1亿元、太行山绿化工程1亿元、国有林区棚户区改造试点1.5亿元。新增林业投资预计将拉动相关地方和社会投入近100亿元,年吸纳农村劳动力约120万个。
  36.5亿元林业投资将在11月22日前下达。国家林业局要求各地林业部门务必在接到中央新增投资计划10天内将投资细化分解到具体项目,转发下达明细计划。确保在明年“两会”前将这部分新增林业建设资金全部支出,形成实物工作量。
  国家林业局副局长祝列克在会上说,中央把林业作为实行积极的财政政策、进一步拉动内需的重要领域,也为林业重大灾害恢复重建、解决林业自身的民生问题开辟了新途径。要突出重点,扎实工作,尽快落实新增中央投资计划。一要抓紧下达投资计划,迅速组织实施,重点落实好营造林建设任务,抓好棚户区改造试点工作。二要突出重点,集中治理,区域突破。
  按照中央“出拳要重”的要求,2008年新增造林投资集中用于关系民生、生态区位重要、地方重视、短期内治理有明显成效的区域,通过实施重点区域治理项目,进一步优化林业建设布局,实现规模推进和区域协同突破。
  ——天然林保护工程公益林建设要突出长江黄河源头、金沙江干热河谷等生态区位重要地区的水源涵养林、水土保持林建设;
  ——“三北”防护林四期工程要以防沙治沙为建设重点,突出安排科尔沁沙地防护林带,内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江沿大兴安岭一线松嫩平原和辽河平原西侧等防护林带,山西西部、陕西北部、内蒙古南部等毛乌素沙地防护林带,石羊河、黑河、疏勒河等河西走廊防护林带,新疆绿洲外围、天山北坡防护林带等骨干项目;
  ——沿海防护林工程要本着“因害设防”的原则,提高抵御台风及风暴潮侵袭能力,重点实施灾害频发区段、薄弱环节基干林带的加宽和恢复;
  ——长江流域防护林二期工程重点营造“两湖两库”和南水北调沿线水源涵养林、水土保持林;
  ——珠江防护林二期工程重点安排南北盘江、左右江、红水河、西江流域营造水源涵养林、水土保持林;
qy88vip千嬴国际官网,  ——太行山绿化二期工程要突出安排太行山北段和海河流域防护林带建设。
  祝列克强调,要统筹安排天然林保护、防护林与京津风沙源治理、退耕还林、岩溶地区石漠化治理等工程的建设任务,杜绝工程间地块重叠和任务重复。各项投资安排要向现代林业示范点、国家防沙治沙示范区、山区综合开发重点示范县倾斜。各级林业主管部门要千方百计创造一切有利条件,保障林业在新增中央投资拉动经济整体增长工作中发挥积极作用。各级林业部门要切实做到事前严格把关、事中规范管理、事后跟踪评估的全过程管理。造林项目要从规划、作业设计、整地、种苗供应、植苗等各个环节严格把关,要按照项目法人责任制、合同制、监理制的要求,加强管理。加大现有科技成果和实用技术的推广应用力度,通过各类技术在生产中的集成和组装配套,提高工程的科技含量,确保建设质量。要强化监督检查,确保资金安全。
  祝列克强调,做好扩大内需增加林业投资和林业“两灾”灾后恢复重建,是当前林业部门学习实践科学发展观最重要的工作,要进一步加强领导,明确责任,全力做好当前的林业工作,确保中央的各项政策落到林业建设的实处。一要坚持“四到省”原则,明确责任主体;二要转变思想作风,严肃工作纪律;三要加强组织领导,强化协调配合;四要立足当前着眼长远,积极谋划下步发展,重点要在营造林、森林保护和基础设施建设、棚户区改造等方面加大林业投资争取力度。

一、新增中央投资落实情况

1、计划下达情况。按照中央下达投资计划,福建省沿海防护林工程投资8750万元,其中新增中央投资7000万元,地方配套1750万元。11月28日该计划由福建省发改委、林业厅以文件分解下达到5个沿海设区市的30个沿海县,项目共安排建设任务70万亩,其中红树林2.6万亩、基干林带21.1万亩、纵深防护林46.3万亩。

2、资金到位情况。根据新增中央投资要求,经省政府落实农口新增投资有关工作专题会议研究,明确沿海防护林工程投资地方配套资金由省级财政统筹解决。12月18日,新增中央投资7000万元和省级财政配套1750万元全部到位,并全额下拨到实施工程建设的30个项目县财政部门。

3.工程进展情况。截止12月22日,30个县区全面完成作业设计编制和审批工作,大部分县正在积极开展招投标工作;目前,各项目县已根据造林任务开展了苗木调拨和求购工作。同时,部分县政府对需要进行征地的红树林、基干林带的建设用地开展了征地补偿、整地等用地准备工作。预计到12月31日,我省沿海防护林工程可全面开工建设,到2009年2月底,中央投资和省级配套8750万元可全部完成,造林等实物工程量可完成70%左右,因一些树种的植苗需要到3至5月才能进行,预计到5月份,可全面完成建设任务。

二、主要做法

一段时间来,我们按照党中央、国务院,国家林业局和省委、省政府的要求,高度重视这次林业生态建设的重大机遇,迅速行动,把做好这项工作作为重中之重,认真抓紧抓实抓好,各项工作进展顺利。

1.提前部署,及早安排。接到国家新增投资的口头通知后,我厅迅速进行落实,11月15日与省发改委联合下发了《关于抓紧做好2008年新增中央预算内投资项目申报工作的紧急通知》,将规划建设任务分解到沿海各县,要求及时上报项目建设方案。11月21日,我厅又组织召开全省设区市林业局长会议,认真传达学习中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需、促进经济发展的一系列精神,听取了各设区市林业局长关于此项工作落实情况和下步打算的汇报,并对做好下一步工作进行全面的动员、部署。11月27日,省委常委、常务副省长张昌平主持召开了落实农口新增投资有关工作专题会议,会上专门听取了我厅工作情况汇报,明确沿海防护林1750万元配套资金由省级统筹解决,并就各项工作进行了全面部署。

2.编制方案,按时上报。根据国家林业局的要求,我厅在各设区市林业局上报建设方案的基础上,编制了年度实施方案,并按时上报国家林业局。同时,为确保工作落实,建立了联络机制和工程实施情况月报制度,畅通信息渠道,及时反馈、及时解决存在的问题。

3.迅速分解,下达投资。接到国家发改委、国家林业局下达我省沿海防护林工程7000万元投资计划正式文件后,我厅会同省发改委迅速进行分解,并于11月28日按中央要求提前5天完成计划下达工作。目前,各承担建设任务的县级林业主管部门全部完成项目可行研究报告的编制工作,将建设任务分解落实到山头地块,明确造林方式和造林树种。为确保任务完成,吴志明厅长还向各设区市市长写了一封信,请他们对此工作予以关心和支持。

4.简化手续,加强服务。为加快工作进度,我们主动与省发改委协商简化审批手续。对本次涉及的沿海防护林建设项目,实行可行性研究报告要求达到作业设计深度、经县级发改部门审批后,就可以作为项目招标实施的依据。目前除个别县外,绝大部分县已完成项目的审批工作,并先后进入招投标阶段。我厅和沿海各有关设区市林业局积极组织人员加强指导、加强服务,着手做好整地、种苗调配调剂等造林前的各项准备工作。

5.跟踪监管,抓好落实。为抓好对新增中央投资防护林工程项目的落实,我们与国家林业局驻福州森林资源监督办加强联系,沟通情况。与此同时,我们及时成立了省林业厅扩大内需工作领导小组。由吴志明厅长任组长、有关分管厅领导任副组长,成员由计财处、造林处、种苗站、监察室等单位组成,并有序开展了工作,12月2日,在全省林木种苗站长座谈会上,兰思仁副厅长对抓好苗木落实工作进行了部署;12月3日兰思仁副厅长带队到泉州惠安、晋江督查工程任务分解落实情况;12月5日会同省发展改革委等部门联合下发了《关于加强中央新增农林水利投资项目管理的通知》;12月10日,在厦门召开了沿海设区市局长、营林科长座谈会,听取各地工作进展情况汇报。12月11日,吴志明厅长带队向中央督导组汇报我省林业新增投资落实情况。由于工作有计划、有部署、有跟踪,目前,各项工作正有序开展。

三、下一步工作打算

下一步,我们将继续高标准、高质量、高要求推进各项工作,争取做到早开工、快完成、花好钱、办好事,确保在明年全国“两会”前新增投资全面形成实物工作量。

1.抓紧造林准备。进一步做好整地、种苗调配调剂和有关物资购置等造林前的各项准备工作,并在12月20日之前全面落实造林承担单位,为项目在12月底前开工建设打好基础。

2.抓优工程质量。根据国家下达的建设任务计划,严格按照建设方案明确的建设方向、内容和进度要求进行建设,切实把好规划、作业设计、整地、种苗供应等各个环节,高质量推进工程建设。按照项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制的要求,加强项目管理,切实把营造林技术措施落到实处。严格实行种苗检验合格证、植物检疫证和种苗标签制度,从源头上把住种苗质量关,确保造林种苗质量。加大现有科技成果和实用技术的推广应用力度,通过各类技术在生产中的集成和组装配套,提高工程的科技含量,确保建设质量。

3.抓严资金监管。积极主动与发改、财政等部门沟通,使资金按年度投资计划、工程建设进度和有关规定及时拨付到位,保证项目顺利实施。组织专项督查,对项目资金下达、拨付、使用和工程进度、施工质量进行全过程的监督检查,严防新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目,严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金,确保资金使用安全。

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